广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市基础设施发展第十三个五

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月24日

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  广州市人民当局办公厅关于印发广州市城市根本设备成长第十三个五年规划(2016—2020年)的通知

  广州市人民当局办公厅关于印发广州市城市根本设备成长第十三个五年规划(2016—2020年)的通知

  2017-01-04 13:01:00

  市当局办公厅

  广州市人民当局办公厅关于印发广州市城市根本设备成长第十三个五年规划(2016—2020年)的通知

  穗府办〔2017〕2号

  《广州市城市根本设备成长第十三个五年规划》(2016—2020年)曾经市当局同意,现印发给你们,请当真组织实施。实施中碰到的问题,请径向市成长鼎新委反映。

  广州市人民当局办公厅

  广州市城市根本设备成长第十三个五年规划

  城市根本设备包罗交通(包罗航空、口岸、铁路、城际轨道交通、城市轨道交通、高快速路、公路、市政道路)、供水、污水处置、河涌整治、垃圾处置、园林绿化等。按照《国务院关于加强城市根本设备扶植的看法》(国发〔2013〕36号)、《广东省人民当局关于加速推进城市根本设备扶植的实施看法》(粤府〔2015〕56号),环绕扶植国度核心城市总方针和建成更高质量小康社会的方针,为阐扬新一轮根本设备扶植对经济、社会成长的支持感化,广州市成长和鼎新委员会牵头研究提出《广州市城市根本设备成长第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。

  《规划》是我市国民经济和社会成长“十三五”规划系统的重点专项规划之一,总结“十二五”期间我市城市根本设备的成长成绩、次要矛盾和问题,阐发面对的成长机缘,提出“十三五”期间我市城市根本设备的成长思绪、成长方针、重点范畴、成长策略及保障机制,指点“十三五”期间全市城市根本设备扶植和办理。

  本规划以2015年为基期,规划期为2016年至2020年。

  第一节 政策文件

  1.《国务院关于加强城市根本设备扶植的看法》(国发〔2013〕36号);

  2.《国务院关于广州市城市总体规划的批复》(国函〔2016〕36号);

  3.《国务院关于深切推进新型城镇化扶植的若干看法》(国发〔2016〕8号);

  4.《中共广东省委广东省人民当局关于进一步加强城市规划扶植办理工作的实施看法》(粤发〔2016〕14号);

  5.《广东省人民当局关于加速推进城市根本设备扶植的实施看法》(粤府〔2015〕56号);

  6.《中共广州市委广州市人民当局关于进一步加强城市规划扶植办理工作的实施看法》(穗字〔2016〕9号);

  7.《广州市人民当局关于加速城市根本设备扶植的实施看法》(穗府〔2014〕25号);

  8.《广东省人民当局关于立异重点范畴投融资机制激励社会投资的实施看法》(粤府〔2016〕12号);

  9.《广州市人民当局办公厅关于推进地下分析管廊扶植的实施看法》(穗府办规〔2016〕6号)。

  第二节 相关规划

  1.《珠江三角洲根本设备扶植一体化规划(2009—2020年)》;

  2.《广州市国民经济与社会成长第十三个五年规划纲要》;

  3.《广州市人民当局关于印发扶植广州国际航运核心三年步履打算(2015—2017)的打算》;

  4.《广州市近期扶植规划(2011—2020)》;

  5.《广州市城市总体规划》;

  6.《广州市地盘操纵规划》;

  7.《广州市分析交通“十三五”规划》;

  8.《广州市城市办理“十三五”规划》;

  9.《广州国际性分析交通枢纽总体规划》;

  10.《广州铁路枢纽总图规划》;

  11.《广州市分析管廊总体规划》;

  12.《广州市消息化“十三五”规划》;

  13.《广州市地下分析管廊试点城市实施方案》;

  14.《广州市核心城区排水(雨水)防涝分析规划》。

  第一章 规划布景

  第一节 “十二五”期间成长成绩

  一、全国性分析交通枢纽根基建成

  “十二五”期间,我市集中力量加速扶植和完美一批枢纽型、功能性、收集化的严重计谋性根本设备,交通枢纽结构持续优化、功能不竭完美,交通跟尾程度获得无效提拔,城市根本设备分析承载力较着提高,国度主要核心城市、分析性门户城市、南方经济核心的辐射范畴进一步扩大。

  ——机场扩建。“十二五”期间,广州白云国际机场实施一系列扩建工程,完美机场办事设备,提拔全体办事功能,已开通国表里航路多条,第三跑道投入运营。2015年搭客吞吐量达5520万人次,居全国三大枢纽机场行列,全球排名第15位,阐扬了国际直达、对外门户、国内枢纽功能,曾经构成笼盖亚太地域、辐射全球的航路收集。

  ——口岸扶植。广州港加速扶植集装箱深水泊位、浚深出海航道,积极斥地集装箱班轮航路,口岸货色吞吐量、口岸集装箱吞吐量持续高速增加。2015年,口岸货色和集装箱吞吐量别离达5.15亿吨和1755万标箱,别离居世界第5位和第8位。与世界100多个国度和地域的400多个口岸成立了海运商业往来。广州港出海航道三期、南沙港区三期工程建成投入运营。

  ——铁路及城际轨道交通。“十二五”期间,接踵开通运营武广客专、广深港客专、贵广铁路、南广铁路等多条国度干线铁路,广州辐射华中、中南、西南地域、毗连港澳的通道更趋完美。广珠城际开通运营,广清城际、穗莞深城际、广佛环城际、佛莞城际等8个城际轨道交通项目开工扶植。

  ——城市轨道交通。市内9条轨道交通线路贯通,全体交通情况获得极大改善,市区路面交通拥堵环境获得较大缓解,市民出行愈加便利。轨道交通通车里程达到260公里,位列全国第3位、世界第9位。

  ——高快速公路。全市公路网新增222.6公里,总里程9110公里,此中品级公路8011公里。高速公路通车里程972公里,居于全省首位。全市对外进出口添加6个,总数达40个。广河高速广州段、广深沿江高速广州至东莞段、增从高速、派街高速、广乐高速、大广高速、广明高速、肇花高速等8条高速公路开通运营,构成以环城高速、二环高速、肇花高速为环线,京港澳、广佛、广清、广河、广惠、广深、广珠、广乐为射线条高速公路为主骨架的环形辐射高档级路网。

  ——市政路桥。市政道路添加234公里,总长度7220公里;道路面积添加1588万平方米,总面积11319平方米;新增桥梁、地道63座。海珠桥危桥抢修、同德围南北高架桥、洲头咀地道、花城大道东延线(首期)、金沙洲大桥扩宽建成通车,对于打通城市路网瓶颈、缓解城区交通压力起到主要感化。

  ——交通枢纽。构成白云国际机场国际性航空分析交通枢纽和广州港国际性航运分析交通枢纽,落实《广州市城市总体规划(2011—2020)》,建成以广州南站、广州火车站、广州东站为主,广州北站、新塘站为辅的“三主两辅”的铁路枢纽客运款式。构成五级及以上公路枢纽客运站28个(此中核心城区场站16个)、货运站场38个。

  二、城市空间功能结构优化提拔

  对峙优化提拔、立异成长和扩容提质的成长理念,按照国度和省对广州的定位要求,按照“多核心、组团式、收集型”的理念,进一步优化城市空间结构。“十二五”期间,越秀、海珠、荔湾、河汉、白云、黄埔等核心城区重点成长总部经济、楼宇经济、现代办事业,合理规划核心商务区,实施“双增双减”,添加根本设备和公共空间,削减栖身生齿和规划建筑总量,严酷限制大型仓储物流、保守批发市场,构成以城市新中轴线为主线的城市文化景观。花都、番禺、南沙、从化、增城等外围城区重视扩容提质,鞭策产城融合,完美分析配套,提拔分析办事功能,实现栖身、就业、根基公共办事设备平衡协调及财产同步成长,吸惹人口加速集聚。“十二五”期间,全市盘活存量扶植用地规模128.8平方公里,实施城市生态用地不同化办理,亿元GDP(地域出产总值)耗损地盘减至0.83公顷,比2011年下降58%。

  三、城市生态情况质量较着改善

  “十二五”期间,情况分析整治力度不竭加大,次要污染物排放持续削减,丛林碳汇能力持续增加,水情况分析整治取得成效,烧毁物处置率及操纵率不竭提高。

  ——污水处置。全市已建成48座污水处置厂,糊口污水处置能力499万吨/日,污水处置厂运转负荷率88.37%;建成排水管道10204公里,此中污水管道4566公里,污水泵站104座;城镇污水处置率93.22%,核心城区糊口污水处置率95.30%。

  ——丛林碳汇。实施丛林进城、丛林围城计谋,全市丛林笼盖率42.03%,建成区绿化笼盖率41.53%,绿道总长度达3000公里,建成儿童公园13个,构成全国领先的专类儿童公园系统,人均公园绿地面积16.5平方米。

  ——河涌整治。鼎力整治市内多条河涌,制造了东濠涌、荔枝湾涌、石榴岗河等生态景观工程,构成水清、岸绿、景美、富有岭南水乡文化神韵的生态河涌水系。鞭策广佛跨界16条河涌分析整治工程。全市河涌整治累计完成215条、817.7公里。

  ——生态湖与湿地扶植。加速花都湖、番禺湖、增城挂绿湖、从化湖等生态湖扶植,优化各生态功能区的空间结构,使水融入“山、城、田、海”之中,凸显广州“岭南水乡”特色,为城市雨洪调蓄、天气调理、生态休闲阐扬积极感化。新增湿地公园11个,建成总面积869公顷的国度级湿地公园海珠湿地,是全国特大城市核心区最大的国度湿地公园。

  ——垃圾处置。鼎力推进垃圾处置设备扶植,完美糊口垃圾分类收运系统,加强泉源减量和再生资本收受接管操纵。2015年,全市在运转的大型糊口垃圾终端处置设备9座,此中资本热力电厂2座,填埋处置设备6座,餐厨垃圾处置设备1座,全市糊口垃圾终端处置总量为603.16万吨,城镇糊口垃圾无害化处置率95.24%,收受接管再生资本总量250万吨。

  “十二五”期间,我市先后获得“中国人居情况奖”(水情况管理优良榜样城市)、“第五届世界水论坛水管理奖”第一名、“国度环保榜样城市”、“国度园林城市”、“国度丛林城市”、“全国文明城市”、“国度低碳城市”、“国度低碳交通运输系统扶植试点城市”、“全国糊口垃圾分类示范城市”等浩繁荣誉称号。

  第二节 次要矛盾和问题

  一、交通办事功能尚未完美

  (一)广州已构成涵盖海、陆、空各类交通运输体例的分析交通枢纽系统,但枢纽结构、功能不敷完美,枢纽之间互联互通不足。

  (二)白云国际机场根本设备扶植滞后,客运量及货运量增速放缓,尚未实现与高铁、城际轨道交通的跟尾,机场扶植成长受空域问题限制较着。

  (三)广州港南沙港区辐射潜力、物流办事能力尚未充实阐扬,江海联运、铁水联运运能不足。

  (四)铁路北向通道发财,西部贵广、南广高铁也已建成通车,但东部、东北部、南部对外运输通道亏弱,铁路手艺尺度偏低。

  (五)疏解核心城区交通的高快速通道不足,核心城区交通拥堵时有发生,路网全体运转效率不高。机场高速公路交通堵塞问题较为严峻。大型货场对城市交通形成不良影响。

  (六)燃气管道、电缆、电网线路缺乏统筹协调,导致路面频频开挖的“拉链路”问题,华侈人力物力,给市民的交通出行形成诸多未便。

  (七)尚未构成与佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、清远等周边城市快速灵通的交通系统,在铁路、城际轨道、地铁、公路、市政道路、口岸航道等方面的跟尾、协调需要进一步加强。

  二、城市扶植办理均存亏弱

  城市扶植质量化程度有待提高,部门建筑贪大求洋,精品建筑、绿色建筑、特色建筑不多。公共泊车场、地下分析管廊、慢行交通系统、防灾减灾设备等公共根本设备短板较为凸起。情况污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”问题分歧程度具有。外围新城根本设备承载力不足,无法衔接核心城区的生齿和功能溢出。

  城市根本设备“重开辟扶植”“轻办理办事”的环境仍然具有,尚未成立同一的城市办理大数据库,城市智能交通办理程度有待提高。城中村和城乡连系部人居情况质量有待改善,消防设备和通道不足,用火用电用气办理紊乱,具有平安隐患。城市更新全面革新难度较大。

  三、资本要素保障仍有不足

  (一)城市根本设备后备可扶植用地规模无限,城乡扶植用地目标严重,地盘操纵区域布局不均衡。从地盘操纵布局上看,除南沙、增城区扶植用地规模尚丰裕外,番禺、白云区扶植用地目标不足;从地盘供给上看,一方面是部门用地供而未建,另一方面大量新项目无地可供;从规划结构上看,部门地舆位置较好的地盘没有用地目标,涉及根基农田、农用地、征拆等问题,调整坚苦。

  (二)能源布局侧重化石能源,应急保障能力相对滞后。城市80%以上的一次能源来自化石能源,此中35%的能源依赖煤炭、44%依赖石油,天然气占一次能源比重约5%摆布。电力装机中,煤电占比80%,气电占15%,水电及光伏发电等机拆卸机仅占5%。

  (三)城乡供水保障能力不足。持久以来以地表水源为次要供水水源,水源地多属客水,易受水源污染、咸潮上溯或突发事务影响,饮用水平安具有隐患。白云区北部、花都区西部、南沙区水资本不克不及满足成长用水需求。农村供水革新工程已完成,但仍具有设备后续办理机制不完美的问题。

  第三节 成长机缘

  一、城市成长定位跃升

  2016年2月,国务院批复了广州市城市总体规划(国函〔2016〕36号),广州作为国度主要的核心城市,广东省省会、国度汗青文假名城、国度核心城市、国际商贸核心和分析交通枢纽,城市成长定位跃升,在国度城镇系统与区域成长计谋中具有主要地位。国度“十三五”规划纲要明白广州为国际性分析交通枢纽,有益于我市以国际性分析交通枢纽为抓手,全体推进国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技立异枢纽扶植,提高城市根本设备规划、扶植、办理程度,加强城市分析功能,提高区域辐射带动能力和国际影响力。

  二、国度扩大对外开放

  国度加速鞭策“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”和自在商业区成长计谋,努力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通。广州将在“一带一路”愿景下阐扬区位劣势,加速构成国际航运核心、物流核心、商贸核心和现代金融办事系统,建立以空港、海港、陆港、立异港、高快速路和快速轨道为焦点的“四港双快”收集系统,推进经济要素自在流动和市场融合,构成高尺度的自在商业区收集,提拔广州在全球供应链、价值链和财产链中的地位,成为“一带一路”“21世纪海上丝绸之路”扶植的排头兵和主力军。

  三、深化区域合作成长

  珠江—西江经济带、泛珠三角地域合作上升为国度计谋,省委、省当局决策摆设制造广佛肇清云经济圈的高程度城市群,加速城市根本设备扶植可全面完美互联互通的分析办事系统,鞭策各类资本要素流动互补,构成协同成长合力。区域合作不竭加强,将有益于广州市更好地融合“两圈”(广佛肇清云韶经济圈、粤港澳优良糊口圈),成长“两带”(高铁经济带、珠江—西江经济带),拓展核心城市腹地,带动广佛同城、广清一体、广佛肇清云韶经济圈、粤港澳优良糊口圈,共建珠三角世界级城市群,引领区域一体化成长,进一步凸显广州在办事全省大局和深化泛珠三角地域合作中的辐射带动感化。

  四、新型城镇化持续推进

  国度推进新型城镇化,包含了城市根本设备、公共办事设备和室第扶植庞大的投资需求。广州已被列为国度新型城镇化分析试点城市,有益于我市推进从化鳌头、承平等新型城镇化示范镇扶植,以及白云江高、花都炭步等重点镇扶植和财产特色明显、人文气味稠密、生态情况漂亮的“特色小镇”扶植;有益于我市成立健全外来务工人员市民化财务成天职管机制,积极争取地方、省级财务加大对我市鞭策外来务工人员根基公共办事均等化的转移领取力度;有益于我市立异城市投融资体系体例机制,率先立异、先行先试,按照地方摆设成立城市根本设备、室第政策性金融机构,积极争取刊行城市轨道交通、污水处置等市政债,重点支撑轨道交通、城市管网、棚户区革新和保障房等范畴扶植。到2020年,实现“多规合一”,构成城市成长“一张蓝图”。

  五、生态文明扶植机缘

  中共地方、国务院2015年公布的《关于加速推进生态文明扶植的看法》指出,加速推进生态文明扶植是改变经济成长体例、提高成长质量和效益的内在要求。市委十届八次全会第一次全体味议将生态文明扶植放在凸起的计谋位置,有益于我市统筹出产、糊口、生态三大结构,把绿色、低碳、生态、轮回成长的理念融入城市扶植和成长全过程,加速扶植丛林城市、绿色城市、生态城市,实现可持续成长,构成宜居宜业的城市情况。

  第二章 成长思绪

  第一节 指点思惟

  安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念,紧紧抓住国度“一带一路”和自贸试验区的计谋机缘,环绕扶植国度主要的核心城市、国际性分析交通枢纽城市、枢纽型收集城市的总方针,提高城市分析承载力、运转效率和功能质量,加速关系广州全局和久远成长的城市根本设备扶植。

  全体推进国际航运枢纽和国际航空枢纽扶植。扶植世界级的空港、海港和铁路收集,积极融入“一带一路”国度倡议。对外完美分析交通运输大通道,强化分析性门户城市地位,实现与周边城市高速互达。对内持续完美轨道交通、高快速路工程,实现城市内部互联互通,构成城市组团之间的便利和快速毗连。在此根本上,完美宜居、平安的慢行交通,提拔以报酬焦点的公共交通办事程度。

  统筹空间、规模、财产三大布局,统筹规划、扶植、办理三大环节,统筹出产、糊口、生态三大结构,调动当局、社会、市民三大主体积极性,对峙方针导向和问题导向,建成清洁整洁、安然有序和有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化生态宜居城市,构成系统完美、跟尾顺畅、运转高效、办事优良、办理智能的现代化城市根本设备系统,使广州成为珠三角世界级城市群焦点城市、辐射带动泛珠地域合作龙头城市、国度扶植“一带一路”的主要枢纽,分析合作力和国际影响力获得较着提拔。

  第二节 成长准绳

  一、规划引领与项目扶植相连系

  对峙先规划、后扶植,加强项目实施的前瞻性,提高城市根本设备规划的系统性。阐扬规划对城市空间结构的引领管控感化,加强国民经济和社会成长规划、城市规划、地盘操纵总体规划之间的彼此跟尾。科学编制和实施城市根本设备专项规划、近期扶植规划,在全市“一张图”的规划空间平台上,按照轻重缓急统筹放置项目扶植时序,使城市分析交通、公共交通、排水防涝、供水、供电、燃气、垃圾、污水、地下管线、绿地系统、景观园林、保障性住房等各类项目在规划引领下有序实施。

  二、全面成长与重点冲破相连系

  遵照城市成长纪律,连系区域天然情况和经济社会成长程度,环绕扶植国际航运核心、国际物流核心、国际商业核心、现代金融办事系统“三核心一系统”的总方针,出力于构开国家分析交通枢纽和“四港双快”收集系统;环绕办事和改善民生,出力加强与民生亲近相关的根本设备项目扶植;环绕办事南沙自贸区、空港经济区、琶洲互联网立异集聚区、中新学问城等城市重点功能区扶植,阐扬根本设备扶植对新一轮经济社会成长的支持感化,实现“一江两岸三带”总体结构,鞭策财产转型升级和城市功能提拔。

  三、当局主导与市场机制相连系

  充实阐扬当局在城市根本设备成长计谋、成长规划、近期扶植规划编制和严重项目结构方面的主导感化,提高当局、社会、市民三大主体参与鞭策城市根本设备成长的积极性。加大城市根本设备扶植办理的财务性资金投入力度,积极缔造前提,优化市场设置装备摆设,立异城市根本设备投融资体系体例机制,采纳多元化投融资体例扶植和运营城市根本设备。推广当局与社会本钱合作(PPP)模式,激励社会本钱参与有必然收益的根本设备项目标投资和运营,激发社会投资积极性,加强成长活力动力,构成多元主体和适度合作的款式。

  四、科学扶植与精细办理相连系

  对峙绿色低碳、集约智能、手艺改革,提高城市根本设备扶植尺度,实现根本设备由外延式规模成长向内涵式质量成长的改变。对峙先规划、后扶植,处置好新区扶植与旧城革新的关系,打破区域壁垒,推进根本设备共建共享。对峙先地下、后地上,对于具备一体化规划设想、一体化开辟扶植前提的项目,以及轨道交通线路与站点分析体开辟项目,在前期阶段,研究项目规划设想前提、用地范畴、节制性细致规划、地盘分析开辟方案方面的需求,实现立体设想、复合开辟、一体化扶植,在项目扶植阶段为后续运营办理缔造前提。

  积极鞭策根本设备聪慧运转与办理,按照质量化、精细化要求,不竭提高城市办理和办事程度。普遍使用消息手艺改善办事办理,扶植数字化城市办理消息平台,完美基于收集化的城市办理根本数据库和消息系统,构成横向到边、纵向到底的城市办理办事系统。

  第三节 成长理念

  “十三五”期间,广州城市根本设备成长将认识、尊重、适应城市成长纪律,对峙经济、社会、生齿、情况、资本相协调的可持续成长计谋,统筹做好城乡规划、扶植、办理各项工作,处置好成长速度、质量、效益的关系,树立灵通、绿色、协调、聪慧、融合的成长理念。

  ——灵通。打通核心城区与外围新城交通瓶颈,添加及革新进出城通道,完美主干路网,强化高快速路与空港、海港、铁路次要客运枢纽的交通联系,改善严重根本设备与周边地域互联互通,构成系统完美、内畅外联、运转高效、办事优良的现代化城市根本设备系统。

  ——绿色。处置好成长中人与天然的关系,对峙节约资本、庇护情况和可持续成长,按照推进出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,构成合理的城市空间布局,推进根本设备扶植和生态情况扶植同步成长。

  ——协调。在协调成长中拓展空间,在补齐短板中加强后劲,推进城市成长全体效能提拔。既优化提拔核心城区功能,又拓展外围新城根本设备分析承载力。既加强城市硬实力,更重视汗青文化庇护和风貌特色庇护,提拔文化档次等软实力。加强城中村和城乡连系部的规划、扶植、办理,统筹放置城乡根本设备、公共办事设备扶植,推进城乡区域协调成长。

  ——聪慧。使用新一代消息手艺,鞭策城市办理和办事系统向聪慧化、尺度化和精细化成长。以处理城市根本设备扶植办理的现实问题为切入点,积极成长民生办事聪慧使用,重点推进城市公共办理消息办事平台及典型使用、聪慧社区、城市网格化办理办事等范畴的聪慧使用扶植,提高城市运转效率和成长程度。

  ——融合。推进广佛同城、广清一体、广佛肇清云韶跨区域严重交通根本设备的融合,财产成长与城市成长的融合,城市根本设备资本的军民融合,珠江经济带、立异带、景观带的融合,鞭策城乡一体化成长,提拔城市成长的全体效能。

  第四节 次要使命

  一、扶植广州国际航运核心

  落实国度“一带一路”愿景,全面实施扶植广州国际航运核心步履打算,以南沙自贸区为焦点载体,以珠三角城市群为依托,全面提拔广州港集聚辐射能力和分析办事功能。

  出力鞭策严重口岸根本设备扶植。提拔口岸分析通过能力,提高航道锚地顺应能力,拓展国际航运通道。优化提拔广州港在全球口岸系统中的地位和资本设置装备摆设能力。加强海铁联运、江海联运、公水联运、海空联运。

  到2020年,广州港货色吞吐量达到6亿吨、口岸集装箱吞吐量达到2500万尺度箱。建成集邮轮、客运港、游艇、公交等多种功能于一体的南沙邮轮母港枢纽。环绕扶植华南、中南和西南地域出海大通道,加强与珠江口、“珠江—西江经济带”沿线城市口岸合作,在口岸航路、航运物流和航运办事方面劣势互补,创设“21世纪海上丝绸之路”国际口岸城市联盟。鞭策国际航运核心硬件和软件扶植实现冲破。

  二、制造广州国际航空枢纽

  以空港经济区为次要载体,制造广州北部国际航空枢纽港,拓展欧洲、美洲、非洲的航路收集,建成国度面临亚太地域的航空基地。

  出力处理白云国际机场的空域问题,加速航空枢纽根本设备、集散系统扶植,提拔航空枢纽办事保障功能。加速机场及配套设备扶植,完美机场集疏运通道。

  强化白云国际机场和广州北站的空铁联运系统,将高铁、城际、地铁等多种交通体例在机场和广州北站汇集,拓展机场腹地。

  到2020年,根基建成辐射全球的复合型航佛门户枢纽,机场搭客吞吐量达到8000万人次以上,货邮吞吐量达到260万吨以上,构成以广州为起点的“空中丝路”,与国内、东南亚次要城市构成“4小时航空交通圈”,与全球次要城市构成“12小时航空交通圈”。开通国际航路条,国际搭客占总搭客的比重跨越30%,白云机场直达搭客比重跨越20%,构成国际航路、国内干线、区域干线彼此支持、协调成长的款式。

  三、优化提拔“一江两岸三带”

  充实操纵广州的天然地舆禀赋,以珠江为纽带,对峙财产升级、“三旧”更新、水系管理、景观绿化和人文情况扶植相连系,优化提拔珠江两岸经济带、立异带和生态景观带。按照“科学规划、精品扶植”的方针,加速扶植精品珠江,高程度推进珠江两岸堤岸、桥梁、岛屿等要素优化。

  珠江中段沿珠江前后航道的核心城区通过规划引领集聚高端要素,加强汗青城区保守风貌的庇护,制造国际立异枢纽。高程度规划扶植珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网立异集聚区融合成长的黄金三角区,建成广州总部、金融、科技立异办事集聚区,引领广州深切参与全球合作与国际分工。

  珠江南段制造国际航运枢纽,聚焦南沙新区和自贸区扶植,深化粤港澳合作,摸索成立与国际接轨的轨制情况,对标国际先辈城市,扶植国际水准的滨海新城。

  珠江北段安身空港经济区、广州北站地域扶植国际航空枢纽,构成空铁联运的国度航空经济示范区;沿流溪河道域的白云区、花都区优化功能、提拔质量,从化区生态优先、适度开辟。

  珠江东段依托广州开辟区、增城开辟区和东部交通枢纽,构成以产物研发、手艺立异为特色的出产性办事业和高新手艺财产的东部集聚带,深化与东莞、惠州等珠江东岸城市的联系,统筹城乡成长,扶植广州东部山川新城。

  四、加强重点功能区开辟扶植

  按照合理结构、多点支持、产城融合、能级提拔要求,推进重点功能区开辟扶植。

  出力制造珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网立异集聚区融合成长的黄金三角区,重点成长总部经济、现代办事业、科技型办事经济,制造构成广州总部、金融、科技立异办事集聚区。

  加速扶植南沙城市副核心。安身广州、面向国际、阐扬国度新区与自贸试验区“双区”叠加、自贸试验区与国度自主立异示范区“双自”联动的劣势,把南沙新区扶植成为国度“一带一路”倡议枢纽、珠三角汇集高端要素的先导区、粤港澳深度合作示范区。

  高尺度、高尺度规划扶植河汉聪慧城、广州南站商务区、广州北站商务区、广州国际立异城、白鹅潭经济圈、白云新城、北京路文化焦点区、新中轴线南段商务区、黄埔临港经济区、从化经济开辟区等一批城市重点功能区,结实无力推进各功能区内严重项目扶植,带动各功能区成长实现冲破,制造转型升级新引擎。

  五、完美计谋通道和枢纽设备

  成长国铁、城际、地铁、高快速路、市政道路收集工程,实现城市对外高速互达、城市内部互联互通,构成结构合理、条理清晰、功能完美、跟尾顺畅的计谋通道和枢纽设备。

  提拔国度铁路主枢纽地位。到2020年,构成以广州、广州东、广州南、佛山西、棠溪站为次要客站,以广州北、南沙、新塘站为辅助站的“五主三辅”客运结构,近景添加增城站、机场站为辅助客站。打通广州铁路枢纽工具向通道,实现与粤东、粤西及环北部湾地域的快速交通联系。完美城际轨道走廊,鞭策城际铁路间接接入核心城区,修建以广州为焦点的珠三角1小时糊口圈。到2020年,铁路及城际轨道交通运营里程别离达到1815公里、230.7公里。优先成长以地铁为主体、新型有轨电车和轻轨为弥补的大容量城市轨道交通,加速扶植21条(段)、约550公里地铁线路,实现城市轨道交通线网全市域联通。

  强化高快速路与机场、海港、铁路次要客运枢纽的联系,改善枢纽与周边地域交通跟尾,建成“四环十九射”高快速道路网。“十三五”期间扶植机场第二高速公路、花莞高速、广佛肇高速、广花快速、南中高速、番禺至江门高速公路(广中江高速公路)、湛汕高速公路、莲花山过江通道、新广从公路快速化革新、广州北部快线、广州至连州高速公路等高快速路项目,总长度约341公里。

  六、加强与周边城市互联互通

  自动阐扬国度核心城市和省会城市辐射带动功能,加强广州与佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、清远等周边城市互联互通,加速轨道交通、高速公路、市政道路、港航水运等方面的分析交通对接,推进区域一体化,引领珠三角优化成长。

  巩固、阐扬现有七市联席会议轨制和各层面的工作对接机制,鞭策广州与周边城市跨区域严重交通根本设备项目扶植取得显著成效。争取成立省层面的协调机制,以及七市当局为成员的跨区域交通协调工作小组,协调处理相关严重事项。对跨区域严重交通项目,完美配合争取国度(省)支撑项目规划扶植的协调机制,争取国度(省)尽快批复项目,赐与资金、政策支撑,对于国度、省重点扶植项目,全力推进项目动工扶植。

  七、修建绿色生态斑斓广州

  强化水资本办理,推进市域主要主流和城市水体水质好转。到2020年,城乡集中式供水管网普及率100%,城镇供水水质及格率跨越99%。西江、顺德水道、东江北干流、流溪河等次要供水水源水质及格率提高到95%以上。全市污水处置能力达到623.68万吨/日,城镇糊口污水处置率达95%。珠江广州河段丰水期水质达到Ⅲ类。

  加速生态调蓄湖、湿地公园扶植,城市生态情况持续改善,建成结构合理、功能完整、情况漂亮,岭南天然景观与人文景观兼备,宜居宜业的山川城市。到2020年,全市丛林笼盖率达到42.5%,人均公园绿地面积达到18平方米,城镇糊口垃圾无害化处置率达到100%。

  第五节 目标系统

  第三章 重点范畴

  第一节 加速国际性分析交通枢纽扶植

  一、分析交通枢纽系统扶植

  (一)以“四港双快”(空港、海港、陆港、立异港、快速轨道交通、高快速路)为龙头,进一步加强白云机场、广州港的区域辐射力和影响力,计谋指导城市空间款式成长,全力制造“一带一路”交通收集的主要节点城市。

  (二)以客内货外为基准,连系城镇扶植合理结构客运枢纽,规划构成“一核一芯两极”客运枢纽结构。完美广州站、广州东站、广州南站、广州北站、佛山西站、新塘站、增城站、南沙站无机构成的客运枢纽系统,有序推进广州南部门析交通枢纽(南沙枢纽)、广州西部交通枢纽(芳村枢纽)、广汕铁路增城火车站(增城枢纽)、新塘枢纽、从化分析交通枢纽规划扶植。

  (三)差同化结构货运枢纽,按照“禁止区、限制区、成长区”的空间规划,优化整合构成以珠江口为主轴、环绕铁路货运通道和二环高速公路的“一轴一带”的货运场站结构,量体裁衣整合提拔货运枢纽。构成以江村编组站为主、南边站为辅的货运列车解编系统,以广州集装箱核心站、万顷沙物流核心、南沙港物流核心为骨干的货运枢纽系统。加强货运枢纽集疏运公用通道扶植,强化枢纽表里便利联系,建立货运枢纽与次要客货源地的快速毗连通道。

  (四)全体推进分析交通枢纽系统扶植,建立以“广州北—白云机场”、南沙地域为代表的航空、航运、高铁、城际铁路、城市轨道交通、高速公路等多种交通融合、海陆空三位一体、表里互联互通的计谋支持骨架,强化我市作为国际性分析交通枢纽的功能和地位。

  二、加速航空枢纽扶植

  (一)加速完成广州白云国际机场扩建工程,完成一号航站楼国际流程革新工程、东跑道穿越滑行道,建成二号航站楼及其从属工程,实现枢纽根本设备的全面升级。

  (二)推进广州白云国际机场第三航站楼,第四、第五跑道项目扶植,制造世界级复合型航佛门户枢纽。

  (三)加速推进广州白云国际机场物流根本设备扶植,推进联邦快递项目、穗佳项目、顺丰速运项目一期、第二国际货站的扶植,鞭策完美枢纽货运功能。

  (四)开展广州第二机场研究论证工作。

  三、加速成长通用航空

  (一)充实操纵广州作为全国低空空域办理体系体例鼎新试点的政策劣势,加速广州及周边低空空域划设及无效办理,推进低空空域便当化、贸易化运营,制造全国低空空域办理运转办事先行区。

  (二)吸引有实力的通用航空企业落户,重点成长商务飞翔、短途客货运、低空旅游、警务飞翔、医疗救助、农业出产办事等通用航空营业。推进通用机场及配套设备扶植,建立与经济社会成长相顺应、与民用运输航空相弥补的通用机场结构系统。

  (三)依托珠三角的区位劣势和经济劣势,扶植南沙通用机场,制造白云机场商务航空办事基地,结构商务航空办事全财产链,建立商务航空办事收集,成为国内次要的商务航空营运核心。

  (四)加速成立以广州为枢纽的省内直升机运营收集,建立完美广州与香港、澳门之间的直升机收集。

  四、加速扶植广州国际航运核心

  (一)紧紧抓住国度“一带一路”和自贸试验区计谋机缘,将扶植聪慧型国际航运物流枢纽和“互联网+航运+金融”新业态成长作为扶植广州国际航运核心的两大计谋支点,拓宽口岸扶植投融资渠道,实现国际航运核心、物流核心、商业核心以及金融办事系统彼此融合的款式。

  (二)充实阐扬南沙港的奇特劣势,积极推进南沙港区三、四期工程等专业化船埠泊位,以及广州港深水航道拓宽工程等根本设备扶植,进一步优化广州口岸结构,提拔口岸分析通过能力。

  (三)实施成长江海联运、公水联运、铁水联运、海空联运等多式联运,完美集疏运系统,重点推进南沙集疏运系统扶植,制造南沙驳运核心,开通香港机场—南沙保税物流园区空水快运通道。

  (四)积极斥地外贸集装箱班轮航路,提拔广州港的集聚和辐射能力,制造世界级分析性枢纽港和国际集装箱干线年,口岸货色吞吐量达到6亿吨,口岸集装箱吞吐量达到2500万尺度箱。

  第二节 建立高速快速的轨道交通系统

  一、构成“四面八方、七通八达”的国度铁路结构

  (一)完美分析交通运输大通道,构成以广州为焦点,对外放射的八大铁路枢纽计谋通道。实现广州铁路枢纽跟尾京广、广深港、广珠城际、贵广、南广、深茂、广湛、京九、广汕等9条高速客运铁路,京广、广深、广茂、柳广等4条普速铁路,对外沟通北京(武汉、南昌)、上海(杭州)、深圳(香港)、珠海(澳门)、湛江(海口)、昆明(南宁)、贵阳(重庆)、兰州(西宁)8个标的目的,成为客内货外、高普分设、多站结构、多点到发,高效换乘、互联互通,七通八达、功能完美的现代化特大型铁路枢纽。

  (二)加速既有铁路扩能革新,提拔限制区间能力,充实阐扬铁路的收集效应,鞭策广深四线革新、广茂电化等既有线路革新工程。

  (三)完美铁路货运物流系统,加速扶植广珠铁路、广州枢纽东北货车外绕线、南沙港铁路、大田集装箱核心站等铁路货运物流工程,到2020年,广州区域内国度铁路运营里程达到1815公里。

  二、扶植以广州市为核心的广东省城际铁路网路

  (一)全面扶植以广州为核心,对接深圳、佛山、肇庆、清远、东莞、惠州、中山、江门、珠海的城际轨道交通收集。构成以广佛环线为焦点,辐射清远、肇庆、中山、江门、珠海、深圳、惠州、东莞八个标的目的的“环放状”城际轨道交通收集。

  (二)加速推进广佛南环、佛莞、穗莞深、广清、广佛东环的项目扶植工作,争取在2020年之前落成;积极推进广佛江珠、广佛西环、广中珠澳、琶洲干线、肇顺南、中南虎、广州至增城北等城际轨道交通项目标规划扶植,强化广州作为珠三角城际轨道交通网主枢纽地位。

  (三)引入城际铁路,疏解白云机场日益增加的客流压力,加速扶植穗莞深城际轨道新塘经白云机场至广州北站段、广佛环线广州南至白云机场、佛山至广州北段等项目,力争与白云机场第二航站楼同步建成利用。

  (四)扩大城际铁路扶植规模,到2020年,广州区域内城际轨道交通运营里程达到230.7公里。

  三、完成“十字+环”放射型城市轨道交通线网骨架

  (一)加速建立以城市轨道交通为骨干的城市公共交通系统,鼎力推进城市轨道交通11条续建线条新建线路。

  (二)指导多核心组团式收集型城市功能结构布局,加速“十字+环”的线网骨架扶植,尽量笼盖计谋成长地域,近期重点扶植地域,打通外围轨道走廊,扶植八号线北延、十四号线、二十一号线等,实现外围组团与核心区的快速联系。

  (三)到2020年实现“区区通地铁”,全市实现“3060”时空方针,市区实现“6540”客运方针,焦点区实现“7060”客运方针(注:全市实现“3060”时空方针,即焦点区范畴30分钟内可达市核心,市域范畴内60分钟内可达到市核心。南沙自贸区至市核心时间节制在30分钟之内;市区实现“6540”客运方针,即市区公共交通占灵活化出行量达到65%,市区轨道交通占总公交出行量达到40%;焦点区实现“7060”客运方针,即公共交通占灵活化出行量达到70%,轨道交通占公交出行总量达到60%。);核心城区轨道交通线公里/平方公里,焦点区轨道线公里/平方公里,焦点区轨道交通站点600米笼盖率达到55%。

  (四)鞭策城市轨道交通网与城际网、铁路网实现无效跟尾,出力建立珠三角“1小时都会圈”,到2020年,轨道交通开通运营总里程达到524公里,实现轨道交通线网全市域联通。

  第三节 提高道路交通收集灵通性

  一、加速高快速路网一体化扶植

  (一)推进区域高快速路网一体化扶植,建成笼盖珠三角、辐射华南地域的“四环十九射七联络”一体化高快速路收集,到2020年,全市高速公路、城市快速路总里程别离达到1206公里、1048公里。

  (二)加速建立白云国际机场周边“四横七纵”对交际通集疏运通道,构成便于机场客货运集散、内畅外联的机场分析交通收集,鞭策广州国际航空枢纽扶植,推进国度级临空经济示范区财产成长。

  (三)依托既有通道和规划新建通道,鞭策南沙自贸区与广州核心城区构成“三高三快”高快速路交通系统,推进南沙自贸区与广州核心城区的高效互通和联动成长,实现南沙自贸区40分钟快速中转广州核心城区。

  (四)加强广州与佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、清远等周边城市的交通互联互通。加速南中高速扶植,推进南沙自贸区成为珠三角区域一体化及珠三角工具两翼经济成长的交通枢纽核心。积极推进广清高速、广佛肇高速、虎门大桥、莲花山过江通道、花莞高速东延线等跨区域高速公路项目扶植,接驳贯通铁路、城际轨道、地铁、公路、市政道路、口岸航道。

  二、加速城市道路网扶植

  (一)加速全市主骨架道路网扶植和主干道扩容,重点完美东部地域路网,打通西部交通瓶颈,构成高效合理的道路通行系统。到2020年,核心城区路网密度和主干道总长度别离达到8公里/平方公里、507公里。

  (二)完美空港、海港集疏运通道。鞭策市政道路与机场、高速公路互联互通,扶植跟尾机场的北部、南部市政路网,构成办事白云国际机场商务航空基地(FBO)的收支通道。强化南沙港区、万顷沙保税区道路与南沙港快速路的毗连功能,提拔南沙港区辐射潜力和物流办事能力。

  (三)加强广州核心城区与外围副核心的交通联系。加速鞭策广花一级公路(S114省道)快速化革新工程、南大干线(东新高速—莲花大道),新建从化、增城、南沙至广州核心城区的快速连接通道。

  (四)提拔珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网立异集聚区,河汉聪慧城、广州南站商务区、广州北站商务区、广州国际立异城、白鹅潭经济圈、白云新城、新中轴线南段商务区、从化经济开辟区等重点功能区市政交通根本设备程度,扶植琶洲东区东向收支通道,启动如意坊放射线系统工程、车陂路—新滘东路地道、临江大道东延线、广佛出口放射线二期、快速路二期等项目实施,加大对重点功能区扶植的支持力度。

  (五)革新核心城区次要交通拥堵节点,提拔路网全体运转效率。完成广州大道快速化革新系统工程、康王路下穿流花湖地道、黄埔疏港道路收集工程、临江大道东延线、龙溪路升级革新、芳村大道东快速化革新等项目,打通交通瓶颈。处理金沙洲、华景新城、罗冲围、同德围等地域出行难问题。

  第四节 加强城市地下管网扶植办理

  一、完美城市地下管网系统

  (一)连系现实、量体裁衣,将电力电缆、通信缆线、给水管、集中供冷供热管、真空垃圾管道、中水管道等六大类管线纳入地下分析管廊办理。

  (二)编制地下管线分析规划。连系城市地下空间开辟操纵、道路交通、人防扶植、地铁扶植、各类地下管线专项扶植规划,兼顾管廊的抗震、应急、防空、内涝等分析防灾的功能要求,合理确定管廊的扶植结构、管线品种、断面形式、平面位置、竖向节制。分析考虑城市成长近景,预留和节制地下空间。

  (三)加速完成城市地下管线普查,成立分析办理消息系统。

  (四)城市新区、各类园区、地盘成片开辟区域,连系轨道交通、新规划市政道路、电缆地道施工以及地下空间分析操纵开辟进行分析管廊扶植。老城区连系旧城更新、道路革新、河流管理统筹放置管廊扶植。

  (五)已建管廊区域,合适前提的管线宜入廊;严酷节制管廊以外区域新建管线。加速现有城市电网、通信收集等架空线公里地下分析管廊扶植。

  二、合理操纵水资本

  (一)调整水源供给布局,建成广州北江引水、北部水厂一期、牛路水库等饮用水工程,扶植新丰江水库(万绿湖)直饮水工程,鞭策珠三角水资本设置装备摆设工程及配套工程扶植。充实操纵外调水,保障南沙等重点开辟地域供水。

  (二)成立应急供水水资本安排机制,扶植北江引水工程,完美核心城区与从化、增城、番禺等区供水联网,逐渐成立起全市分片联网、互为备用的一体化供水款式。

  (三)推进市内主要主流和城市水体水质好转,城市集中式饮用水源水质全数达到或优于三类,地下水水质维持不变,实行水功能区限制纳污红线办理,进一步做好流溪河、增江、沙湾水道、东江北干流等饮用水水源庇护,确保全市供水平安。

  (四)提高城区供水平安保障,扶植六大管网片区连通工程,建立平安供水款式。

  (五)加速再生操纵和雨水收集操纵示范项目扶植,推进高效节水灌溉工程、田间排灌渠系工程。到2020年,供水能力达到890万立方米/日,城镇供水水质分析及格率持续跨越99%,城乡自来水普及率达到100%,管网平均漏损率节制10%以下。

  三、修建电力保障系统

  (一)提高电网平安不变运转程度。加强电网同一规划,合理分层分区,构成布局清晰、运转矫捷、布局合理、顺应性强的网架布局。

  (二)加强输电主干网架扶植。适度超前做好全市500千伏、220千伏输电主干网架扶植工作,满足大规模电力互换、电力供应和系统平安不变运转的要求。

  (三)加速完美配电网和农村电网。重点推进城市外围新区及财产集聚区配套电网扶植、老城区电网革新和新一轮农网革新升级,保障城市化快速成长和新农村扶植的电力供应。

  (四)做好电力输送收集扶植。加强“西电东送”主通道扶植,提高电力输送能力。到2020年,新建(扩建)变电站93座,新增变电容量2495万千伏安,新增输电线千米。

  第五节 提拔糊口污水和垃圾处置程度

  一、加速污水污泥处置设备扶植

  (一)加速污泥干化减量设备扶植,实现污泥措置的减量化、不变化、无害化和资本化。

  (二)提拔完美污水收集系统,加快完美已建成设备配套管网,积极推进污水处置设备和配套管网新、扩建工程。到2020年,全市污水处置能力达到623.68万吨/日,核心六区新增污水厂内污泥减量处置设备1500吨/日,城镇糊口污水处置率95%以上,工业废水全面达标排放,工业用水反复操纵率75%以上。

  二、推进河涌分析整治

  采纳截污、清淤、补水、生态修复等办法,重点推进广佛跨界河涌分析整治和列入首批全国城市黑臭水体整治监管平台的35条黑臭河涌整治,加速车陂涌、石井河、白海面涌、花地河、白坭河、江高截洪渠等污染河涌管理。

  2017岁尾前,全面完成35条黑臭河涌分析整治使命,实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,根基消弭黑臭。2020岁尾前完成黑臭水体管理方针,落实办理养护义务,成立长效机制,进一步提拔河涌水情况质量。

  三、推进城乡垃圾收受接管操纵系统扶植

  (一)以城市糊口垃圾和餐厨烧毁物的收受接管操纵系统扶植为重点,以点带面,统筹城乡糊口垃圾分类处置。

  (二)成立健全农村糊口垃圾收运系统,实现城乡垃圾处置办事一体化。

  (三)健全糊口垃圾生态弥补机制和物流调配机制,推进垃圾处置与收运一体化。从泉源上推进垃圾减量,对餐厨垃圾、绿化垃圾等无机垃圾进行资本化处置。

  (四)完美低值可收受接管物办理法子,推进垃圾收受接管操纵。

  四、加速垃圾资本化处置

  (一)加速建成广州市第三资本热力电厂(萝岗项目)、广州市第四资本热力电厂(南沙项目)、广州市第五资本热力电厂(花都项目)、广州市第六资本热力电厂(增城项目)、广州市第七资本热力电厂(从化项目)、李坑分析处置厂、萝岗生物质分析处置厂等一批大型糊口垃圾处置设备,提拔糊口垃圾全过程资本化操纵程度。完美七大轮回经济财产园区规划扶植,在前提成熟的环境下兼顾城镇污水处置厂污泥的处置。

  (二)完成卫生处置核心、无害化处置核心相关处置设备革新,积极鞭策后备垃圾处置设备扶植。

  (三)完美轮回经济财产园规划,加速扶植垃圾分析处置财产园区。

  到2020年,全市糊口垃圾焚烧处置能力2万吨/日,餐厨垃圾资本化处置能力4800吨/日,糊口垃圾再生资本收受接管率达40%,城镇糊口垃圾无害化处置率达到100%,资本化操纵率达90%以上,根基实现“泉源减量化、操纵资本化、处置无害化”的方针。

  第六节 鞭策城市消息化根本设备扶植

  一、建立智能化消息收集系统

  (一)贯彻实施“聪慧广州”成长计谋,全面提高消息化程度,建立智能化消息收集系统。

  (二)鼎力推进地铁、车站、机场、船埠、藏书楼等公共根本设备的通信管线和通信基站等消息根本设备扶植,扩大宽带消息根本设备笼盖面。

  (三)扶植宽带、核心城区光缆收集,重点制造百兆接入能力,扩大无线局域网(WLAN)在主要区域和公共场合的笼盖面,提高热点地域大流量挪动数据营业承载能力。

  (四)加速推进城区、高速公路、国道、景区以及重点乡镇的4G收集扶植,实现商务区域、旅游景区、公共场合的免费WIFI笼盖。

  二、鼎力推进三网融合

  (一)贯彻落实国度“三网融合”的政策方针,鼎力推进宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网以及营业使用的融合。

  (二)加速推进广电、电信营业双向进入营业本色性商用化阶段,积极培育“三网融合”新业态。

  (三)加强和完美收集协定电视(IPTV)、手机电视集成播控平台扶植,加速鞭策IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。加速扶植宽带收集骨干节点和数据核心,提拔收集流量疏通能力,全面支撑互联网和谈第6版(IPv6)。

  (四)加速鞭策电信宽带收集扶植,通过新建区域“光纤到户”、已建区域“光进铜退”革新的模式,全面提高收集手艺程度和营业承载能力,实现城区光纤化,建成毗连全市的城区高速传输收集。

  三、优化公共消息共享办事平台

  (一)强化消息资本的整合、共享和立异使用。借助广州超算核心计较和存储资本,整合感知、视频、互联网消息的营业系统革新。

  (二)操纵公共地舆消息系统(GIS)办事平台、城市办理视频云办事平台、斗极定位系统等大数据消息化平台,加强与智能化城市管控核心对接,提拔我市在“聪慧城市”、“消息当局”扶植相配套的物联网、行政审批轨制鼎新、商事登记鼎新、网上处事办事、社会信用系统、市场监管系统扶植、学问产权庇护等范畴的公共消息办事能力,逐渐建成以市民为核心的聪慧政务系统。

  四、持续推进新兴营业成长

  进一步摸索把握新型营业的成长标的目的。充实操纵三网融合的有益前提,以宽带收集扶植、内容营业立异推广、用户普及使用为重点,通过成长挪动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带办事以及其他融合性营业,带动环节设备、软件、系统的财产化,鞭策三网融合与相关行业使用相连系,催生新的经济增加点。

  第七节 完美防水排涝防灾军民融合设备扶植

  一、完美城市防洪排水系统

  (一)加强城市河网水系庇护与疏通,拓宽雨洪调蓄空间,加强城市调蓄能力,加速推进城区湖、湿地等大型生态节点扶植。

  (二)完美城市防洪排水系统,加速扶植深隧排水系统东濠涌试验段工程,继续对核心城区重点易涝区域进行排水系统革新。

  (三)进一步提高防洪排涝尺度,到2020年,全面建成次要江河防洪(潮)减灾系统,核心城区防洪(潮)尺度达到200年一遇,南沙区和番禺区的防洪(潮)尺度达到100—200年一遇,次要核心镇和主要堤围的防洪尺度达到50—100年一遇;核心城区排涝尺度通过采纳分析办法能无效应对50年一遇暴雨;重点小流域获得管理,中小河道可防御20年一遇洪水;农田及生态庇护区排涝尺度达到10年一遇,24小时暴雨不成灾。

  二、推进人防工程扶植

  (一)按照城市成长、人防以及应急防灾、公共平安等需要,编制城市地下空间开辟操纵规划和《广州市人防工程规划(2011—2020年)》。

  (二)地下轨道交通新建线路、大型地下空间按要求落实兼顾人防扶植,地下交通干线、地下过街地道和地下管线分析管沟等地下空间按照人民防空的相关划定和要求设防。

  (三)城市核心区、生齿稠密区、贸易富贵区连系地下空间开辟、地下泊车场扶植人防分散掩蔽设备,并与地铁、地道、过街通道及地面公共设备连片成网。

  三、建立应急避护场合系统

  (一)以核心应急避护场合为重点,区域性应急避护场合、固定应急避护场合、告急应急避护场合和室内应急避护场合为弥补,建立应急避护场合系统,提拔防止和抵御天然灾祸、变乱灾难、公共卫生、社会平安和和平等突发平安事务的分析能力。

  (二)至2020年,市、区、街道(镇)及居委(村)室表里应急避护场合的办事笼盖率达到100%,按照尺度建成可以或许承载全市40%以上常住生齿的室外核心应急避护场合和固定应急避护场合,建成可以或许承载全市10%以上常住生齿的室内应急避护场合,构成便利、完美的应急分散通道网。

  四、扶植军民融合的城市根本设备

  根据《中华人民共和国国防带动法》《经济扶植与国防亲近相关的扶植项目目次》,在城市根本设备扶植中贯彻落实国防要求。积极鞭策军民融合严重根本设备扶植,制造一批军民融合立异平台。

  在铁路、公路、机场、口岸、市政道路等5类交通运输根本设备,卫星通信、互联网、物流网等8类通信消息根本设备,大数据、测绘地舆消息等3类消息资本根本设备,频管批示消息系统等4类频谱办理根本设备,城市地下空间开辟操纵、主要经济方针防护等2类人防工程根本设备扶植中贯彻落实国防要求,实现根本设备军地共建共享。选择急需范畴和项目,积极组织开展贯彻国防要求试点,出格要在地下空间开辟操纵和城市地下分析管廊扶植方面取得冲破。

  五、完美城市气源布局

  (一)进一步完美以天然气为主,瓶装液化石油气为弥补的气源布局,拓展和完美城市燃气管网,逐渐实现城乡燃气设备一体化,加快天然气应急保障设备扶植,鼎力开辟、推广天然气使用和节能手艺,全面提高燃气化程度。

  (二)开展天然气操纵工程四期扶植,将我市天然气领受能力提高至每年90亿立方米,扶植高压管道138.3公里、次高压管道12.2公里、中压管道800公里,相关配套阀室12座等,建成南沙天然气应急调峰气源站,初步成立市区两级燃气供应保障系统。

  (三)积极成长“冷、热、电”三联供的分布式能源站,提高能源操纵效率。推广压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)汽车,推广饮食办事业和小型工业汽锅的燃气化革新,积极拓展民用燃气利用范畴。

  (四)完成燃气智能化办理平台扶植,成立基于GIS的动态平安监控系统,完美燃气管网数据采集与监督节制系统(SCADA)系统。

  (五)优化计量手段,推广先辈、靠得住的计量仪表,加速平安型、节能型燃气器具的使用。

  第八节 鼎力鞭策绿色低碳成长

  一、推进绿色低碳根本设备扶植

  (一)鼎力推广绿色建筑,提高城镇新区扶植、旧城更新和棚户区革新绿色建筑比例,新建大型公共建筑、当局投资新建公共建筑以及新建保障性住房全面施行绿色建筑尺度。

  (二)以公共建筑为重点,开展当局办公建筑和大型商场、宾馆、病院、高校建筑节能革新试点,重点进行“抗震、节能、适老、节水”等绿色化革新,推广围护布局隔热、遮阳和屋顶绿化、天然通风系统、建筑用能系统节电及其智能节制、太阳能光热光伏等手艺的使用。依法强制推广太阳能热水系统,激励建筑立面和屋面安装太阳能光伏板,推广太阳能照明使用。

  (三)积极推进高强度、高精度、节能利废的新型墙体材料使用,推进建筑工业化成长和资本轮回操纵。到2020年,绿色建筑占新建建筑比例达到40%以上。

  二、推进低碳社区扶植

  (一)加速编制我市低碳生态社区扶植尺度,成立低碳生态社区办理组织。连系旧城革新开展试点扶植,成立旧区低碳化革新手艺与政策系统。

  (二)以中新广州学问城、广州教育城扶植国度低碳生态示范区为契机,将珠江新城、白云新城、广州东部交通枢纽核心高端商务区、琶洲互联网立异集聚区等制造为紧凑集中、功能多元、生态优先的集约效益型绿色示范新城,并逐渐在全市推广低碳社区扶植。到2020年,全市建成20个低碳示范社区。

  三、推进海绵城市扶植

  (一)通过具有岭南特色的海绵城市扶植,分析采纳“渗、滞、蓄、净、用、排”等办法,建立低影响开辟雨水系统,使70%以上的雨水获得无效节制,庇护水生态情况,逐渐提高城市排水防涝尺度,无效节制面源污染。

  (二)编制实施《广州市海绵城市专项规划》。按照降雨、土壤、地形地貌等要素和经济社会成长前提,分析考虑水资本、水情况、水生态、水平安等方面的现状问题和扶植需求,提出海绵城市扶植方针,将年径流总量节制率、年径流污染节制率、绿地率、河面率和雨水资本操纵率纳入查核目标系统。

  (三)优先操纵天然排水系统,扶植生态排水设备,充实阐扬城市绿地、道路、水系对雨水的吸纳、蓄渗缓和释感化,在新(扩、改)建区实施雨污分流,实行雨洪资本操纵,再生水操纵,缓减城市内涝压力,分析采纳“渗、滞、蓄、净、用、排”等办法,建立低影响开辟雨水系统,使70%以上的降雨当场消纳和操纵,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到方针要求。

  (四)加强排水管网提标革新,完成对核心城区重点易涝区域排水系统革新,摸索扶植深层地道排水系统,连系旧区革新、“城中村”革新、城市更新等,切实处理城市内涝问题。

  (五)到2020年,全面建成次要江河防洪(潮)减灾系统,将70%的降雨当场消纳和操纵,根基消弭溢流污染和初雨污染,无效提高珠江和河涌水质。

  四、优化提拔城市慢行交通系统

  (一)编制慢行系统成长规划和空间规划,合理规划和完美人行道、人行过街设备,加强步行、自行车交通系统与栖身区、公交枢纽、主要体裁和贸易等公共设备的无缝跟尾,完美照明、标识设备,构成持续、系统的城市步行系统。

  (二)扩展城市慢行通道,连系珠江沿岸及河涌两岸生态景观扶植,制造绿色的滨水慢行系统,加强城市、区域、社区三级绿道收集的贯通和毗连。

  (三)总结金沙洲、黄埔区大沙地等慢行系统示范区试点工作,以慢行路网串接社区公共设备,添加社区空间,加强社区间联系。

  (四)推广公共自行车项目,合理布设办事点,实现与公共交通的优良跟尾。

  (五)优化行人通道收集,拓展红线表里人行通道跟尾,重点完美绿道设备,融入休闲、旅游、文娱、文化、商务等理念,建立具有岭南特色、分级分层的绿道收集。

  第九节 加速城市绿色生态园林扶植

  一、提拔城市绿化景观程度

  (一)结实推进景观提拔工程。以开放式绿地为平台,以绿道和花景为亮点,重点提拔“一江两岸”绿化,提拔临江大道、阅江路轻轨沿线景观和休闲旅游功能,提拔琶洲会展核心周边绿化景观,加速推进电视塔南广场扶植,制造代表广州国际城市抽象的沿江风光带。

  (二)完美城市绿化景观。城区内以宫粉紫荆为主,城外(次要城市收支口)以木棉为主,制造城市景观基底,使花城广州特色愈加明显。点线面连系,强化赏花景点制造,持续推进花城花景扶植。

  (三)不竭提拔城市绿化景观程度。加强生态景观片区扶植,加速推进城市收支口、城际交壤面的绿化景观扶植,建立富有广州特色的城市门户景观。

  (四)加速生态樊篱庇护和城市组团间的生态隔离。环绕功能组团、功能单位扶植生态廊道系统,近期重点沿河汉聪慧城、广州国际金融城、海珠生态城、广州大学城、南沙港快速、东二环生态廊道等扶植东部生态廊道示范区。

  二、强化丛林生态工程扶植

  (一)继续提拔国度、省、市级丛林公园,加速镇、街丛林公园扶植。

  (二)鼎力开展丛林小镇扶植,将丛林城市扶植向城镇和村落延长。添加城镇丛林生态资本总量,加强镇区生态情况整治,严酷庇护丛林、绿地、湿地资本,鼎力成长以生态休闲旅游为主导的特色财产,将生态资本劣势转化为旅游资本劣势和经济成长劣势。

  (三)添加湿地公园数量,扩大湿地庇护范畴,提拔湿地生态效益,充实阐扬湿地生态系统的游觅、科普、文化功能。

  (四)加强生态景观林带扶植,在高快速路、铁路和江河两岸必然范畴内扶植具有区域特色的景观林带,建立贯通城乡、色彩丰硕、景观多样的城市丛林廊道。

  (五)以建立“斑斓村落”为方针,推进村落绿化美化,实施“一园、一林、一路”(绿化小游园、风水林、林荫路)绿化工程,完成122个市级斑斓村落绿化示范村扶植,实现每个村庄有一条特色林荫路、一个村级小游园、一片村落风水林,重视水乡地域天然水岸扶植,庇护农村生态田园,村庄绿化笼盖率达到30%以上。

  三、制造民生幸福工程

  (一)提拔扶植13个市级、区级儿童公园,为泛博少年儿童供给便当多样的户外勾当新空间。

  (二)加强社区休闲绿地扶植,全方位社区公园、陌头绿地、街心花圃,完美休闲游憩、活动、文化、办事等设备,实现城区栖身区内500米范畴内见公园绿地。

  (三)出力提拔绿道质量,加强绿道运营办理,继续挖掘绿道兴奋点和精品线路,积极融入城市慢行交通系统。

  (四)在白云区、番禺区、花都区等地,重点连系生态片林、天然湿地、参观农业、汗青村子等扶植,保留原有生态肌理,添加游径、驿站等旅游文化设备,集中扶植一批郊外公园。

  (五)鼎力成长立体绿化,继续抓好市区天桥、河流桥梁、立体跨线桥、山体护坡、社区亭廊、办公楼宇顶层、室第屋顶、家居阳台等绿化扶植。

  第十节 推进城市更新精明增加

  以广州市被列为国度新型城镇化分析试点地域为契机,树立“精明增加”“紧凑城市”理念,贯彻落实城市更新“1+3”政策(注:城市更新“1+3”政策:《广州市城市更新法子》及《广州市旧村庄更新实施法子》《广州市旧厂房更新实施法子》《广州市旧城镇更新实施法子》。),整除稳步推进城市更新,积极盘活城乡低效存量用地,推进老城区“退二进三”,为城市成长腾挪空间。

  一、摸索成立城市更新工作机制

  (一)加速推进城市更新立法,充实操纵国度、省、市“三旧”革新和城市更新政策,成立常态化城市更新工作机制,激励和调动各区参与城市更新革新的积极性。

  (二)加强城市更新用地标图建库及城市更新根本数据查询拜访工作,成立城市更新消息库,推进城市更新成片连片扶植。

  (三)系统谋划城市更新在实施新型城镇化计谋、推进“三核心一系统”以及“一江两岸三带”扶植过程中的跟尾与重点标的目的,加速编制城市更新总体规划(2015—2020)。

  (四)用好城市危房革新政策,积极引进国度政策性资金和社会本钱参与城市更新,将成片连片的城市更新革新项目与PPP项目(注:PPP(Public—Private—Partnership),即公私合作模式,是公共根本设备中的一种项目融资模式。在该模式下,激励私营企业、民营本钱与当局进行合作,参与公共根本设备的扶植。)连系实施,加速推进更新项目实施。

  (五)加速推进城市更新,按照当局主导、市场运作、成片连片、成熟一个推进一个的思绪,重点推进微革新,稳步推进全面革新,科学有序开展城市更新工作,加速推进城乡一体化,无效拓展城市成长空间。到2020年估计推进城市更新规模85平方公里。

  二、鞭策工业用地转型

  (一)逐渐推进核心城区零星工业用地功能转型。

  (二)鞭策保守工业园区(国有企业旧厂区、镇村工业区)升级革新,推进工业用地、仓储用地二次开辟,激励从单一工业用处向特色园区和立异型财产功能夹杂开辟转型。

  三、加速“城中村”和老旧社区革新和分析整治

  (一)以完美城市功能、改善人居情况和提拔地盘操纵率为次要革新标的目的,合理协调村民、村集体、市场参与主体之间好处与当局公共好处,全面推进“城中村”革新,维护社会协调不变。

  (二)推进若干核心城区“城中村”全面革新和分析整治,加速电力线、德律风线、有线电视线等“三线”整治,特别是情况脏乱差、公共办事配套掉队、外来人员过度稠浊集中、影响城市抽象的“城中村”。

  (三)推进实施城市老旧社区“微革新”,完美配套根本设备扶植,提拔公共办事程度,改善人居情况及地域的全体空间情况和抽象。

  四、传承汗青文脉

  在城市更新革新中,充实挖掘、延续岭南特有的人文汗青景观,充实操纵广府文化及近代汗青文化遗产,按照革新更新与庇护修复并主要求,塑造特色城市文化风貌,提拔汗青文假名城魅力,制造城市手刺。

  第十一节 实现城乡根本设备一体化成长

  一、加速城乡路网扶植

  (一)科学合理编制城乡路网规划,推进城乡交通运输一体化历程。

  (二)加速农村公路扶植及村落巷道软化,健全镇际快速经济干道,加速公路主干道市政化革新和农村道路笼盖;实施村道提拔工程,鞭策新一轮村道扶植。

  (三)扶植毗连从化、增城、花都区的轨道交通和快速路网,推进城市近郊与市区路网跟尾。到2020年,实现全数行政村通公交车,全数天然村村道全笼盖。

  二、加强城乡公用设备扶植

  (一)加速市政根本设备向外围城乡区域延长,推进城乡供排水、供热、供气、电力、社会治安设备和消息化设备等公用设备扶植,完美城乡办事功能。

  (二)加大对农村通信设备的投入,保障城乡消息通顺。

  (三)完美高压电网和农村燃气供应管网,实施城镇供水管网延长工程,推广和实施农村洁净能源工程。

  (四)加速推进村民危破房革新、路灯扶植,加强乡镇分析文化站等农村公共文化和体育设备扶植,改善城村夫居情况。

  三、推进城乡生态情况扶植

  (一)加速交通道路绿化工程和生态林系统扶植,提高生态承载能力。

  (二)加强水利根本设备扶植,搞好流域分析管理。

  (三)集中整治农村污染面源,指导农人科学施用化肥、农药,加大规模化养殖业污染管理力度,推进烧毁物再操纵和资本化。

  (四)严酷节制污染物排放,扶植完成一批污水处置、垃圾集中处置等农村情况设备,鼎力改善城乡总体情况质量。到2020年,农村糊口垃圾无害化处置率达到80%,农村糊口污水处置率达到70%以上。

  四、加强村庄规划和人居情况管理

  加强宅基地规划和办理,节约用地,指导和协助农人切实处理室第与畜禽圈舍稠浊问题,加大以改水、改圈、改厨、改厕以及垃圾、污水集中处置等为次要内容的村容村貌整治力度,改善农村情况卫生情况。到2020年,农村卫生茅厕普及率预期达到100%。

  第四章 成长策略

  第一节 鞭策分析交通枢纽与财产联动成长

  按照“根本设备与主导财产联动成长”的思绪,催生根本设备上下流联系关系财产成长。以航空财产、轨道交通、临港财产、环保配备制造、新型有轨电车、城市糊口垃圾处置、交通枢纽站场及联系关系办事业为重点,搀扶当地企业做大做强。全力抓好严重项目标引进与鞭策,构成一批对财产转型升级起严重感化的重点根本设备项目。

  一、鼎力成长航空财产

  (一)以白云国际机场为引擎,优先成长航空物流业,加快空港物流园区与物流加工区的规划扶植,吸引国内航空公司和物流巨头进驻空港经济圈,打形成为国际一流的空港经济示范区。

  (二)支撑南方航空在白云机场制造货运枢纽基地,搀扶联邦快递在广州运营成长,推进顺丰速运广州航空快件转运核心的扶植,构成以白云机场为核心的华南地域航空货运和快件集散收集

  (三)鼎力成长以航空枢纽和航空运输为依托的高新手艺财产和现代办事业,重点成长电子消息、飞机维修与制造业。推进新科宇航飞机维修基地扩建项目扶植,引入国际一流的商务机维修办事商,构成从运输飞机到商务飞机的全系列产物维修能力,将白云机场制造为全国三大航空维修制造财产集群之一。

  (四)引进环节零部件制造商,推进高端航空复合材料制造手艺的研究与出产,提拔广州航空制造、维修、改装财产的焦点合作力。

  二、做大做强轨道交通财产

  (一)充实操纵我市已有的劣势财产根本,制造完整的轨道交通财产链,鞭策我市轨道交通财产构成以规划设想、工程扶植、配备制造、部件配件维修为四大骨干,电子物流、检测认证评估、科技办事、金融办事与云计较为五大支持的全价值链财产成长系统。

  (二)到2020年,争取成为国内轨道交通高端征询办事、焦点配备制造和系统集成、衍生增值办事(物流、查验检测评估及消息化)财产集聚区,自主立异能力大幅提拔,培育若干家具有合作力的车辆和环节总成出产企业,配备制造与出产性办事业互动成长的财产形态初步构成。

  (三)以城市轨道交通收集为支持,不竭挖掘轨道交通沿线贸易开辟,科学合理配套贸易网点的数量、品级、规模与功能,无力推进沿线贸易网点的成长,构成轨道交互市业圈。

  三、积极成长口岸航运财产

  (一)以广州港为支持,依托南沙新区和自贸试验区政策劣势,加速扶植南沙国际航运要素集聚焦点区,以集装箱、汽车滚装、海洋工程配备、临港工业、大宗散货和冷链物流为主,扶植集装箱处置核心和大型物流园区。

  (二)充实阐扬口岸集聚物流资本的劣势,重点成长汽车、石油化工、电子消息、新材料、钢材深加工、核电配备、高压输变电设备、地道机械、数控机床、环保家电等临港工业。

  (三)环绕南沙明珠湾焦点区,鼎力引进航运企业总部堆积,制造世界级的高端航运总部集聚区。

  (四)在珠江新城、国际金融城、南沙现代金融办事区集聚成长航运办事、金融安全等功能。鼎力鞭策“互联网+航运+金融”新业态成长,以广州航运买卖所为平台,成长航运运价指数衍生品买卖,积极支撑航运财产基金运作,鞭策船舶融资、船舶安全、航运安全等高端航运金融办事成长,加速扶植南沙粤港澳航运办事示范区。

  (五)继续阐扬沿江路—滨江路—琶洲一带航运总部集聚劣势,持续成长港口办理、海事办事、法令仲裁、航运资讯、行业协会等堆积功能。

  (六)番禺、花都、增城等片区凭仗铁路货运站、集装箱货运站、物流园区等商贸物流要素,阐扬集水路、公路、铁路和航空于一体的集疏运收集劣势,为多式联运成长供给直达、仓储、装卸、配送及消息处置等物流办事。

  (七)支撑广船集团鼎力成长海洋工程配备、船舶修造业,拓展FPSO(海上浮式出产储油船)、海上钻井平台和深水工程船等高附加值项目,成长邮轮游艇旅游财产。

  四、积极成长环保配备制造业

  连系污水、垃圾处置设备的扶植,积极成长环保配备制造业,实现生态环保、城市污水处置、污泥处置、糊口垃圾处置等重点范畴制造、运营、维修、办事的财产化,搀扶当地企业做大做强。

  第二节 积极保障项目用地

  一、加强各类规划跟尾融合

  (一)按照国民经济和社会成长规划、城乡总体规划、地盘操纵总体规划“三规合一”的要求,确保列入打算的主要根本设备扶植项目选址在“三规合一”整合构成“一张图”的扶植用地范畴内,并优先保障其用地规模和目标。

  (二)以城市资本承载能力和生态情况容量为依托,编制严重根本设备项目标用地规划、年度用地打算,明白严重根本设备项目用地总量、布局、空间结构和投资规模。

  (三)优先储蓄城市轨道交通沿线地盘,通过严重根本设备项目进一步推进财产与城市融合,实现产城互动,统筹城乡成长,不竭提拔我市的城市能级与分析办事功能。

  (四)连系“三规合一”和“多规融合”的工作摆设,加速城市更新,释放扶植用地空间,保障新形势下严重根本设备项目标用地需求。

  (五)通过严重根本设备项目标带动成长,建立科学合理的新型城镇化成长款式,推进地盘资本节约和集约操纵。

  二、落实地盘衡宇征收工作义务

  (一)成立次要带领亲身抓、分担带领具体抓的地盘衡宇征收工作机制,落实各区当局作为根本设备项目地盘衡宇征收工作主体的义务。项目单元配合承担地盘衡宇征收工作的推进义务,积极共同本地当局协调处理地盘衡宇征收问题。

  (二)实行地盘衡宇征收工作包干担任模式。新开工的铁路、城际城市轨道交通、高速公路等根本设备项目地盘衡宇征收按属地准绳,由各区当局与项目单元协商明白,按照批复概算中的地盘衡宇征收费用,以总包干或据实结算的形式担任完成全数地盘衡宇征收、安设弥补等工作。

  三、同一地盘衡宇征收弥补尺度

  (一)贯彻落实《关于广州市国有地盘上衡宇征收与弥补的实施看法》,加速推进衡宇征收处所性立法工作。

  (二)对根本设备项目涉及国有地盘上衡宇征收的,严酷按照房地产市场评估价钱进行弥补。

  (三)加速制定全市同一的征地拆迁弥补尺度,规范征地弥补法式、成立胶葛处理机制。

  第三节 鞭策市政公用产物和办事价钱鼎新

  一、完美市政公用产物和办事价钱订价和调零件制

  (一)按照弥补成本、合理收益、优良优价、节约资本、公允承担的准绳,逐渐理顺重点公共办事范畴价钱构成机制。

  (二)当令调整根本设备、公共办事以及非居民用水、用气、用电价钱,使价钱笼盖运营成本。

  (三)按照优良优价准绳,激励企业提拔产质量量和办事程度,满足社会公浩繁条理的消费需求。

  (四)在充实考虑社会承受能力的根本上,落实市政公用产物和办事“利用者付费”。

  二、实行市政公用产物和办事价钱分类办理轨制

  按照产物和办事属性,将市政公用产物和办事分为运营性、准运营性和非运营性三类。

  (一)运营性产物和办事的价钱通过市场供求关系构成。

  (二)准运营性产物和办事以当局订价、当局指点价为主,在严酷节制出产运营成本的根本上,表现保本微利准绳。

  (三)非运营性项目通过当局采办办事处理资金来历。

  (四)奉行区别付费的计费体例和阶梯式订价体例。

  (五)加强对市政公用产物和办事的造价、成本、质量监审,开展价钱、成本查询拜访。对间接关系居民糊口的市政公用产物和办事,严酷按照《中华人民共和国价钱法》的划定进行听证,合理确订价钱。

  第四节 加强城市精细化办理

  一、推进公共空间精细化办理

  (一)多种体例添加公共空间,通过大型设备跟尾、城市绿道扶植、滨水空间优化、步行道扶植、拆墙建绿等多种体例,不竭提高公共空间笼盖率。

  (二)激励在建筑单体中设置公共空间、连廊,提高城市公共空间的可达性、舒服性和开放性,改善人居情况和微天气。

  (三)提拔公共空间的绿化质量,实施“丛林围城、丛林进城”步履打算,扶植花城花景、大型公园、开放式绿地、“一江两岸”绿化景观带、四时主题花景,完美绿道收集系统,成长立体绿化和村落绿化,构成岭南园林城市的风貌。

  二、提拔城市分析办理程度

  (一)安稳树立提拔城市办理就是提超出跨越产力的理念。整合电子政务、应急批示、城管监控、公用事业监管、当局办事12345、12319热线等消息系统,通过数字化城市办理消息平台,全体提拔对市政设备办理、市容情况卫生整治、情况庇护、园林绿化、防洪防涝、污水处置等城市运转范畴的同一办理程度。

  (二)推进市区两级当局城市办理和法律机构鼎新,确定城市办理和分析法律职责范畴、权力清单和义务主体,鞭策法律重心下移、法律事项属地化办理

  (三)合理确定各级城市办理部分的职责分工,落实市、区、街(镇)三级城市办理法律人员配备尺度和比例,健全城市下层管理机制。加速扶植市、区、街(镇)三级网格办理新模式,实现城市办理精细化、质量化、规范化、消息化。

  (四)推广公安、城管等多部分联勤法律,峻厉惩处规划扶植办理违法行为,强化法令义务追查,提高违法违规成本。

  三、推进城市聪慧办理

  (一)在次要公共场合和公共交通、水电气、给排水等市政设备,加强智能感应、情况感知、近程监控等手艺手段扶植,实现对资本、能源和情况的及时监控办理。

  (二)推进地下管线智能化办理、垃圾分类处置智能监管、燃气智能监管、户外告白智能监管等项目扶植,对违法建筑及城市污染实行在线监控。

  (三)加速实施城市“慧眼工程”,拓展社会治安视频监控系统笼盖范畴。

  (四)加速推进市应急平台与各级各类应急平台、现场挪动应急平台互联互通,成立批示活络、运转高效的全市应急批示系统,提拔对台风、洪灾、地动、山体滑坡、泥石流等天然灾祸和突发事务的检测预警、应急批示、消息报送、人员物质安排和应急措置程度。

  四、提拔城市扶植消息化程度

  (一)以加强建筑消息模子(BIM)(注:建筑消息模子(BuildingInformationModeling,简称BIM)是以建筑工程项目标各项相关消息数据作为模子根本,进行建筑模子的成立,通过数字消息仿真模仿建筑物所具有的实在消息,具有可视化、协调性、模仿性、优化性和出图快五大特点。)手艺使用为抓手,提拔全市建筑设想、施工、办理的新消息化程度,将BIM与项目办理系同一并奉行,以节流费用,强化效率。

  (二)鞭策当局部分、建筑企业使用互联网采集、挖掘、阐发、使用建筑节能降耗根本消息,推进建筑垃圾在线买卖处置,建立笼盖全市的建筑工程质量平安监管收集平台,使用互联网、传感器、卫星定位、地舆消息等手艺对建筑物沉降、位移等进行监测,提拔建筑物平安办理程度。

  五、强化绿色施工步履打算

  (一)积极落实《广州市扶植工程绿色施工工作手艺指引(试行)》,从环保、节水、节材、节地、节能5个方面明白绿色施工的具体实施办法,并制定“评价表”,明白建筑工地绿色施工的评价尺度。

  (二)开展建筑业绿色施工示范工地建立勾当,阐扬示范工程的导向引领感化。

  (三)积极推进诚信办理,添加建筑施工企业诚信分析评价系统评分内容,将建筑垃圾减量、轮回操纵办理等绿色施工内容纳入评价尺度,对被评定为市绿色施工项目标施工企业、监理企业,进行诚信评价奖励加分。

  第五节 拓宽投融资渠道

  一、成立项目生成和评估论证机制

  (一)对重点范畴项目标需要性、可行性、经济性、组织实施要求进行充实研究论证,挖掘项目运营的贸易价值,提高项目收益、构成投资报答。

  (二)对于适合投资、开辟、扶植、运营一体化的项目,研究规划设想前提和地盘出让方案。

  (三)对于运营性、准运营性项目,在立项阶段,同时提出当局投资和引进社会投资两套方案进行比选论证。

  二、完美引进社会投资的项目储蓄

  (一)成立重点范畴、严重项目引进社会投资的项目台账和储蓄项目库,编制年度实施打算和三年滚动打算,构成“开工一批,储蓄一批,策齐截批”的轮回机制。

  (二)对于纳入广州市当局和社会本钱合作(PPP)储蓄项目库的项目,一一落实实施主体,鞭策项目前期工作开展和社会本钱拔取。

  (三)成立广州市当局和社会本钱合作(PPP)项目市、区分级审批轨制。由市当局行业主管部分、市属国有企业筹谋、倡议,市财务资金予以支撑的PPP项目,由市担任审批;由区当局行业主管部分、区属国有企业筹谋、倡议,区财务资金予以支撑的PPP项目,由区担任审批。

  三、优化财务资金支撑体例

  (一)激励社会本钱投资的重点范畴,市财务连系项目现实环境赐与必然比例的本钱金支撑。

  (二)立异用于城市扶植的财务资金分派体例,逐渐实现从“补扶植”向“补运营”改变,成立当局投资、采办办事、收费、价钱、补助的协同轨制,以多种体例支撑开展当局和社会本钱合作项目。

  (三)将当局与社会本钱合作项目需要的当局付费、可行性缺口补助纳入市财务预算放置落实,成立跨年度预算均衡机制和动态调零件制。

  四、推进项目消息发布和股权买卖平台扶植

  (一)通过广州公共资本互换衣务平台,做好对社会本钱开放项目标按期发布,及时公开我市财产政策、成长规划、投资项目、优惠办法、资金要求等消息。

  (二)以广州股权买卖核心为平台,通过股权买卖、增资扩股等体例引入社会本钱及实现依法退出。

  五、加强项目造价、质量、工期的全过程监管

  (一)参照同业业尺度,在项目实施全过程中加强对社会投资者供给的产物和办事的造价、成本、质量监审。

  (二)严酷合同变动法式,引进第三方评价,作为确定财务补助、当局采办办事费用尺度以及合作刻日调整的参考根据。

  六、鞭策处所融资平台转型升级

  (一)按照规范化、市场化、专业化的准绳,鞭策处所融资平台实现市场化运营,提高投融资和可持续成长能力。

  (二)对于曾经成立现代企业轨制、实现市场化运营的融资平台公司,在其承担的处所当局债权已纳入当局财务预算、获得妥帖措置并明白此后不再承担处所当局举债融资本能机能的前提下,通过与当局签定合同、明白责权力关系的体例,可作为社会本钱方参与PPP项目扶植。

  七、加速信用系统扶植

  实施《广州市社会信用系统扶植规划(2014—2020年)》,成立社会本钱取信激励和失信惩戒联动机制,包管当局和社会本钱合作(PPP)项目规范有序推进。

  第五章 保障机制

  第一节 完美区域跟尾,加强规划评估

  一、加强规划的分析协调

  (一)贯彻《珠江三角洲根本设备扶植一体化规划(2009—2020年)》,统筹实施各类城市根本设备。

  (二)进一步完美区域跟尾机制,以交通根本设备的共建共享为先导,引领广佛肇清云城市根本设备的一体化成长。

  二、成立规划修订调零件制

  (一)由市成长鼎新委会同业业主管部分,成立规划动态修订、评估、调整的工作机制。

  (二)对于纳入城市根本设备成长“十三五”规划严重项目表的项目,强化项目扶植的全过程办理,鞭策实施精益办理,提高扶植效率,并通过广州市当局投资项目库动态更新项目消息,构成完工一批、启动一批、储蓄一批的滚动机制。

  三、强化规划的监视评估

  (一)成立城市根本设备打算、统计和实施结果评价目标系统,加强对规划实施环境的监测阐发,及时处理实施中的问题。

  (二)在规划实施中,环绕规划方针、重点使命和政策办法的实施环境进行中期评估,重视效率阐发,逐渐成立科学合理的规划评价机制。

  第二节 加强协调推进,完美政策支撑

  一、强化协调推进

  (一)成立成长鼎新与规划河山、扶植、水务、环保、财务、统计等部分之间的协调推进与消息共享机制,及时互换全市严重根本设备扶植消息,统筹协调项目前期工作和扶植过程中的严重问题。

  (二)加强市区联动,完美城市扶植维护市区分工轨制,确保城市根本设备项目实施的全体性、持续性。

  二、完美政策支撑

  (一)成立广州航空枢纽扶植带领小组,将国度、省的各项搀扶政策落到实处,申报扶植“国度航空经济示范区”,支撑成立航空财产基金。推进机场扩建工程、机场分析交通系统扶植。

  (二)成立广州市轨道交通财产成长工作联席会议轨制,按期协调研究我市轨道交通财产成长的严重问题。争取将广州列为全省轨道交通财产重点成长城市。

  (三)继续深化我市与央企的合作,支撑广州南车城市轨道配备无限公司争取轨道交通配备整车出产天分,积极实施“走出去”计谋,通过EPC(设想—采购—施工—总承包)、BOT(扶植—运营—移交)等体例参与海外国度或地域的轨道交通项目投资扶植。

  (四)成立扶植广州国际航运核心带领小组,统筹推进扶植广州国际航运核心工作,研究制定广州国际航运核心成长中持久规划和年度工作打算,处理广州国际航运核心扶植和招商引资过程中碰到的严重问题。

  第三节 保障资金投入,完美报答机制

  一、保障资金投入

  (一)按照市本级和各区财力环境,经核准的城市根本设备三年滚动投资打算和年度投资打算,合理放置城市根本设备扶植资金,确保财务性资金在社会公益办事、公共根本设备、生态情况庇护等项目上的指导带动感化,不竭优化投资标的目的和机构,提高投资效率。成立市财务用于根本设备投入的一般增加机制。

  (二)放宽放活社会投资,确立企业投资主体地位,激发民间投资潜力和立异活力,完美当局和社会本钱合作轨制。

  (三)阐扬政策性、开辟性金融机构积极感化,加大对城镇棚户区革新、生态环保、城乡根本设备扶植等严重项目和工程的资金支撑力度。阐扬专项扶植基金感化,通过本钱金注入、股权投资等体例,支撑重点范畴项目扶植。

  (四)完美安全资金对项目扶植的投资机制。在风险可控的前提下,逐渐放宽安全资金投资范畴,立异资金使用体例。通过债务、股权、资产支撑等多种体例,支撑严重根本设备项目扶植。

  二、完美报答机制

  (一)明的当局与投资者之间的风险分管、风险弥补机制,营建公允合作情况。按照我市现实,通过授予特许运营权、审定价费尺度、赐与财务补助、明白排他性商定等,不变社会本钱投资城市根本设备的收益预期。

  (二)对于能够通过价钱调整实现“保本微利”的运营性项目,通过合理订价,使城市根本设备项目具备必然的投资收受接管能力。

  (三)依法依规为准运营性、非运营性项目设置装备摆设地盘、物业、告白等运营资本,为吸引社会本钱投资城市根本设备缔造前提。

  广州市城市根本设备成长“十三五”规划严重项目表

  广州市人民当局办公厅秘书处 2017年1月17日印发

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